加速推进融入长三角发展步伐
o 周 勇
此次赴苏浙沪考察学习，开阔了眼界，增强了认识，是一次解放思想、更新观念的“洗脑运动”，是一次提高能力、改进方法的“充电过程”。
一、骄人的发展实绩令人折服
所到之处，生机盎然，活力迸发。强烈的发展气息扑面而来，崭新的市容市貌令人目不暇接，高效的政务环境令人称羡不已。
一是经济发展速度快、实力强。2007年，上海化工区完成销售收入511亿元，工业总产值489亿元，同比分别增长48.7％和46.5％。松江区今年1-8月实现工业总产值2485.2亿元，财政总收入140亿元，同比分别增长11.3%和30%；实现三次产业增加值比重为0.7:70.4:28.9。发展的速度之快、实力之强，是我们望尘莫及、难以想象的。
二是城市建设定位准、起点高。在杭州钱江新城，建设100多万平方米景观绿化工程、10多万平方米森林公园和世纪花园、30万平方米沿江景观工程，新市区面积从683平方公里扩展到3068平方公里，功能定位为长三角南翼区域中心城市的中央商务区，杭州....、经济、文化新中心。在上海松江新城，占地66万平方米的松江中央公园为全市最大的中心公园之一，松江大学城7所高校近6万名师生云集其中，泰晤士小镇异国情调浓郁。新城的园林、污水和垃圾处理、大气指数、环境噪声均以国际一流城市标准作为参照，定位为“人与自然的最佳和谐、最适合人居住的城市”。
三是打造环境手笔大、效果好。上海浦东市民中心将原先分散在47个**机构的300多项**办事项目集中起来，创造性地搭建了一个**与社会交流互动的新平台，职能包括行政许可、公共管理、公共服务等六个方面。2006年10月正式投入使用仅半年，就有40多家市民自治组织开展近百场活动，参加者超过万人，中心已俨然成为“**的窗口、社会的平台、市民的天地”。
二、迅猛的发展态势发人深思
面对苏浙沪如此迅猛的发展态势，结合无为的发展实际，惊叹之余，更加值得我们去深思，去探究。
第一，我们的发展差距到底在哪里？我县今年1-8月份实现工业总产值131.2亿元、财政收入8.2亿元，与松江区的工业总产值2485.2亿元、财政收入140亿元相比，我们的落后很多，我们的差距太大。从表面上看，是经济发展的差距、财政实力的差距，实际上是思想观念的差距、工作作风的差距。上海人在90年代用市场手段“挖”资金，建立举债机制，做好土地文章，吸纳社会闲散资金，千方百计筹集发展资金；浙江人用足用活中央政策，放开干、大胆干。正是因为他们的解放思想、与时俱进，成就了他们成为全国经济发展的“领跑人”。然而从他们嘴里听不到盲目的自夸，没有躺在功劳簿上睡大觉，仍以一种如履薄冰的危机感，一种锐意进取的意志品质，继续强力推进各项事业。而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上就是在面对发展的土地、资金、稳定等矛盾问题时，不能解放思想、开动脑筋去想点子、闯路子，缺少那种顽强的作风、拼搏的韧劲和永不自满的忧患意识。
第二，我们的承接优势究竟有哪些？承接苏浙沪梯度转移，参与泛长三角区域发展分工，我县在除去宏观的政策环境、长三角地区产业升级的历史机遇和区位优势之外，更有诸多得天独厚的优势条件。
首先是资源优势。我县地处长江北岸，“黄金水道”长江流经县内113公里，其中主岸线74公里、深水岸线74公里，年造修船综合吨位可达260万吨以上。且适宜建设深水航运码头，水资源极为丰富。我县年产刀翎毛350吨，在全国建起了庞大的羽毛收购网络，在刀翎毛特别是高档刀翎毛交易市场占全国份额的80%左右，具有“买全国、卖全国”的实力。同时，煤、铜、石油、石灰石等矿产资源丰富，粮、油、棉及水产品总量均跨入全国百强县行列。
其次是发展基础。我县分别在南京、上海成立了无为商会，在上海、南京、无锡、宁波、绍兴、台州、义乌、昆山等地设立了招商办事处，并多次在上海、萧山、台州、温岭、无锡等地举办投资环境说明会，区域交往成效明显。一方面，常年“走出去”前往长三角进行务工、经商、创业的无为人约25万人左右；另一方面，“引进来”来到无为投资、兴业的长三角客商逐年攀升，近三年来无投资企业343家，在每年招商引资企业中，70%以上来自长三角，其中典型的有以长江深水岸线资源为依托的投资327亿元的上海华谊集团安徽化工园区项目、以长江岸线资源为依托的投资超10亿元的船舶制造项目、以羽毛羽绒资源为依托的投资2亿元的上海东隆集团羽毛羽绒制品项目等。
再次是用工条件。我县142万人口中约有劳动力101万，其中富余劳动力10多万。据不完全统计，在现有的长三角地区来无投资企业中，在当地招工数万人。同时，我们在全县招收了775名高中以上学历人才前往安庆化校、上海焦化厂学习培训，为上海华谊集团安徽化工园区项目储备人才。
三、不止的发展步伐催人奋进
前进刻不容缓，发展永不停息。长三角地区“腾笼换鸟”、梯度转移的发展步伐，全县经济社会发展、实现全面小康的历史重任，不断地催促着我们去对接长三角、追赶长三角，加速推进融入长三角发展步伐。
一要找准融入发展的科学思路。长三角地区正处于企业外迁、资金外溢的产业升级期，无为必须迎合长三角地区企业寻地、资金寻主的需求，坚持“工业强县”不动摇，实施“135558”发展战略。即着力打造一条沿江经济带，不断提升二坝、新高沟、无城三大经济板块水平，重点建设五个乡镇工业集中区，强化实施沿江开发、工业振兴、项目拉动、外向带动、城镇辐射五大工程，突出发展民营经济、园区经济、劳务经济、资源经济、配套经济五大经济，稳步推进特种电缆、化工、船舶制造、羽毛羽绒、医药医用品、纺织服装、新型建材、农副产品深加工八大产业基地建设。
二要培育融入发展的主导产业。特种电缆产业上，进一步发挥国家级高新技术产业基地优势，全面规划高沟、姚沟、泥汊“新高沟”经济板块，力争成功申报1-3个国家名牌产品、1-2家企业成功上市，今年产值突破200亿元。化工产业上，全面推进上海华谊集团安徽化工园区项目建设，全力完成道路、防洪、排涝、拆迁等配套工程，确保今年10月16日项目主体工程开工。同时，抓住上海2010年召开世博会化工企业外迁的机遇，积极引进上海化工企业入驻二坝化工基地。船舶制造产业上，抓住长江岸线资源全面规划开发的机遇，继续引进温州、台州等地造船企业入驻，将船舶制造产业向汤沟、白茆、刘渡、牛埠等沿江乡镇延伸，扩大产业容量，力争今年造船能力达到100万吨，实现产值40亿元。羽毛羽绒产业上，以**加工为基础，重点发展以外向出口为主的高档羽毛球和羽绒制品。继续建设好羽毛羽绒产业园，大力引进萧山等地的羽毛羽绒制品企业，力争今年实现产值30亿元。
三要实施融入发展的重要举措。在招商引资方面，就是要三路人马齐上阵。第一路人马是常驻长三角的25万无为劳务大军和上海、南京的无为商会；另一路人马是无为驻长三角地区的8个招商办事处；第三路人马是长三角地区已经入驻无为的客商。综合利用三路人马，再加上县委、县**赴长三角地区多次开展投资环境说明会、专题招商推介会，从而实现全县招商引资的大突破。在园区建设方面，就是要三条渠道齐汇聚。园区建设，资金是关键。第一条渠道是县级财力，力争全年投入工业园区、集中区的县乡两级财政资金3亿元；另一条渠道是金融资金，已经争取省开行贷款4000万元，还将引进省开行、国元信托投资有限公司共5.4亿元用于开发区建设，并力争有新的金融资金投入；第三条渠道是社会力量，采取BOT、BT等方式，吸纳社会资金进行园区基础设施建设和配套商业开发。通过以上三种渠道，再对筹集的资金实行“4、3、3”三年支付的方式，最大化发挥资金的使用效益，加快园区建设步伐。
四要优化融入发展的区域环境。优化人居环境。按照40万人规模、县级市、省级文明县城的标准打造无城，继续加大城区亮化、绿化、美化建设力度。按照不低于无城现有的标准打造高沟镇和二坝滨江新镇。扎实推进社会主义新农村建设。优化政务环境。深入推进农村综合改革，切实转变**职能，提高机关工作效能。继续加大县行政服务中心建设，进一步精简审批环节，推进并联审批，实行“一站式”服务。优化用人环境。继续开展好科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，进一步加大公开选拔力度，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，真正树立正确的用人导向。（作者系**无为县委书记）
