在无为县委十二届七次全委（扩大）会议上的讲话
林 绪 文
（2008年7月18日）
同志们：
根据县委常委会研究的意见，下面，我就全县上半年经济工作情况和下半年经济工作安排，讲几点意见。
一、上半年经济形势分析
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕全年各项目标任务，努力克服年初雪灾和宏观调控趋紧等不利因素影响，创新破难，扎实工作，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。综合分析主要有以下特点：
一是县域经济稳中趋快，但少数指标增速放缓。工业发展速度逐步加快，上半年全县规模以上工业实现总产值86.5亿元，同比增长43 %；完成增加值26.1亿元，增长32.5%，增速比一季度提高5个百分点，工业对经济增长的贡献率达到65%。农业生产形势趋于良好，在遭受年初雨雪冰冻灾害的不利情况下，全县夏粮总产和亩产仍创近年较好水平，总产量达4.7万吨，同比增长7.4%；上半年实现农林牧渔业总产值22.37亿元，增长4.9%。三产拉动作用不断增强，上半年三产实现增加值18.7亿元，增长12%，对经济增长的贡献率达到30%，同比提高13个百分点。消费市场保持活跃，累计实现社会消费品零售总额19.7亿元，增长19.1%；全县外贸进出口总额722万美元，同比增长3.6%。在经济保持稳步增长的同时，经济结构进一步优化，企业效益和居民收入显著提高。上半年三次产业比例为17.9:48.6:33.5，二、三产业比重同比提高1.2个百分点，经济增长呈现二、三产业协调发展的良好格局。全县规模以上工业经济效益综合指数264.5，同比提高26.2个百分点，创历史同期新高。在岗职工人均工资9391元，增长24.3%；农民人均现金收入2001元，增长26.1%，全县城乡居民储蓄存款比年初增加1.3亿元，达到85.7亿元。但从主要经济指标看，地方生产总值和财政收入增速明显放缓，上半年全县实现地方生产总值59.6亿元，同比增长16.5%，低于年初计划1.5个百分点；完成财政收入6.15亿元，增长20.9%，增速比上年同期降低10个百分点，位于全市末位。
二是产业发展势头良好，但结构性矛盾较为突出。坚持把产业发展摆在突出位置，着力培育壮大电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装等八大主导产业。上半年，八大主导产业完成产值82亿元，占规模以上工业总产值的94.8%；实现增加值23.8亿元，占规模以上工业增加值的93.6%。其中，电线电缆产业完成产值72.2亿元，上交税金3.93亿元。船舶制造产业已发展企业15家，目前共有76艘船正在生产中，造船能力达到60万吨。羽毛羽绒产业完成产值3亿元，实现交易额12亿元。在产业加快发展的带动下，企业规模不断扩大，效益明显趋优。上半年，全县规模以上工业企业发展到143家，比去年底增加20家；实现利润总额5.4亿元，同比增长40%。全县实现产值超10亿元企业1家；超亿元企业23家，比去年同期增加4家；超5000万元企业33家，比去年同期增加4家。但从结构上看，产业发展不平衡的现状没有得到根本改变。上半年，电线电缆产业完成产值占规模以上工业总产值的83.4%，对规模以上工业增加值的贡献率达95%，全县工业经济对电线电缆产业的依赖程度仍然很强。
三是重点项目进展顺利，但总体进度不够理想。上半年，全县完成固定资产投资32.4亿元，增长39.2%，其中工业完成投资23.9亿元，增长59.4%。全县列入省“861”计划和市重点调度项目31个，上半年已完成投资 11 亿元，占年度计划的60%。华谊煤化工项目省市高度重视，全县上下关注。目前，一期工程2761亩主厂区吹砂工程已经完成，正在整平场区，道路、防洪、排涝、农民安置区等四大配套工程正在积极推进。同时，总投资3.5亿元的明星超高压及核用电缆、总投资2.6亿元的华源矿用电缆等项目一期工程已经竣工，并实现试生产；固定资产投资6.5亿元的上海楚江集团铜材产业园、总投资3.6亿元的益海嘉里粮油加工、总投资2亿元的上海东隆集团羽毛羽绒制品等一批大项目取得突破性进展，预计年底前一期工程均可竣工投产。但与时间要求相比，项目总体进度不够理想，主要表现在：新开工的大项目不多，全县新开工项目数142个，其中5000万元以上项目只有8个；项目建设进度不快，全县项目完成投资仅占计划总投资的23.4%；项目投资规模偏小，全县在建项目平均完成投资额898万元，较上年同期减少64万元，下降6.7%。
四是园区建设扎实推进，但企业投资强度不高。上半年，无为经济开发区、高沟、无城工业园区完成基础设施投入1.32亿元。无为经济开发区直接为煤化工项目配套的6条市政道路，已全部完成图纸审查，特别是中心大道首期3.6公里道路已于6月中旬开工建设；浙商工业园西二路路基工程已完成；首期4万平方米安置房已正式开工建设。高沟工业园结合集镇建设，上半年共实施28项重点基础设施建设工程，“三纵三横”公路网不断完善，共完成投资3300万元。无城工业园继续推进起步区、纺织及羽毛羽绒特色产业园建设，新征土地850亩，完成基础设施建设投入680万元。此外，今年县政府研究明确了乡镇工业用地征收的契税全部留用乡镇，进一步加快乡镇工业集中区发展。上半年，全县乡镇工业集中区新增建成区面积 1.5平方公里，实现产值11.5亿元。但从园区企业投资强度看，全县三大工业园区和乡镇工业集中区入园企业投资强度普遍在50万元/亩以下，没有达到规定的投资强度要求。同时，园区企业占地多、建设少或只占不建等情况还不同程度存在。
五是招商引资增势强劲，但总体招商氛围不浓。上半年，全县实际利用内资30亿元，增长187%，占市下达预期目标的65.9%，其中实际引进省外资金24.39亿元，省内市外资金5.62亿元。全县实际利用外资2255万美元，增长250%。上半年共引进项目131个（含续建项目），在引进的项目中，千万元以上项目119个，占项目总数的91%，其中亿元以上项目20个；引进工业项目120个，占项目总数的91.6%，主要集中在化工、电线电缆、羽毛羽绒、船舶制造等特色主导产业上。特别是在华谊煤化工项目的带动下，一批世界著名企业纷纷来无考察，一批重大项目如美国普来克斯公司投资7亿元的空分项目、美国塞拉尼斯公司建设年产180万吨甲醇化工项目、荷兰壳牌公司建设百万吨级煤制烯烃项目、香港中华煤气有限公司建设二甲醚项目等正在积极洽谈。但从总体上看，招商引资意识不强，氛围不浓，县直一些部门还没有真正把招商引资工作放到重要位置，部分乡镇负责人也是谈得多、跑得少，说的多、做的少。一些乡镇招商小分队没有真正派出去、驻下来，没有发挥应有的作用。招商信息共享平台还没有真正建立起来，缺少沟通，缺少对接，导致不少好的招商信息得不到及时利用。
六是基础设施投入加大，但建设进度不容乐观。城镇建设上，按照年初工作目标，上半年共完成政府性投资1.5亿元。编制完成县城西北片、东南片控制性详细规划和环城河景区、城市绿地系统等7个专项规划。7个乡镇总规调编结束，10个乡镇总规通过专家评审。由县四大班子负责同志分工牵头，抽调近200名干部组成工作组，推进城市道路、污水处理厂二期、米公祠修建和建陶厂拆迁等24项城市建设新建和续建工程，目前已完成征地近700亩，拆迁1万余平方米。计划投资1.5亿元，分三年实施城市防洪除涝工程，由于安排早、行动快，防洪工程今年计划土方70万方，截止目前已完成20多万方；除涝工程已征用部分水面，计划土方8万方，已完成3万多方，10月底结束。新农村建设上，第二批64个示范点全面启动，多渠道投入各类资金1860万元，“三清三整顿”任务基本完成。交通建设不断改善，“村村通”工程新开工建设218公里，塔江路路基主体工程已完成，通江大道维修工程全面启动。但城建重点工程征地难、拆迁难问题十分突出，在年初确定的24项城建重点工程中，目前仍有16项工程还处于征地拆迁阶段；交通重点工程中，部分项目仅完成前期准备和招投标工作，尚没有开工建设；“村村通”推进速度不快，目前水泥路面仅竣工68.13公里，下半年的建设任务十分繁重。
七是社会建设取得实效，但稳定工作任务艰巨。年初，全县上下团结一心、迅速行动，取得了抗雪救灾斗争的全面胜利。上半年，精心组织实施25项民生工程，今年计划筹集资金3.3亿元，目前已筹集2.15亿元，拨付1.73亿元，其中县财政配套2800万元。新增城镇就业岗位3159个，下岗失业人员实现再就业1523人。完善农村居民最低生活保障制度，新增4923人享受农村低保，保障线从683元提高到860元；扩大城镇居民医疗保险覆盖范围，新增1.5万人办理参保手续；巩固农村新型合作医疗制度，参合人数新增5.6万人，参合率达到86.7%。积极统筹各项社会事业发展。全面实施科技部“富民强县行动计划”。教育水平不断提高，“两基”教育复查顺利通过，全县高考成绩今年又取得较大突破，二本以上达线人数首次超过2000人，增长率超过省市平均水平。“乡村休闲在无为”活动取得明显成效，建成旅游宣传大道，培育10家农家乐旅游示范点。着力加大城乡医疗市场专项整治力度，手足口病防治工作成效明显。环保第一审批权、“三同时”、排污许可证制度落实较快。以“三基”工程建设为契机，进一步加强治安防控工作。围绕奥运安保，全力抓好维稳和信访工作。加大了安全生产监管力度，关闭拆除烟花爆竹生产企业22家。但是，民生工程建设类项目总体进度滞后；全县计划生育和信访形势不容乐观；随着奥运会的临近，奥运安保和社会稳定工作任务艰巨，还需要作艰苦的努力。
在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们还必须十分清醒地看到发展中的压力。首先来自于横向比较的不足、比较的差距，我们慢进即退。从这次全市巡回检查情况来看，让我们感到震撼，各县（区）的经济发展都是一片热火朝天的场面，手笔大、项目多、建设快，呈现出你追我赶、千帆竞发之势。而相比之下，我县在不少方面还存在着差距。上半年，我县财政收入增幅只有20.9%，列全市末位，而和县达到70.6%，相差49.7个百分点，庐江达到66.9%，相差46个百分点；我县的固定资产投资增幅虽然达到39.2%，但仅列全市第四位，而居巢区达到74.1%，相差34.9个百分点；外贸进出口总额方面，我们只有3.6%的增幅，而和县达到291.8%，差距更为明显。“不比较看不出差距，不比较看不到危机”，如果我们不付出百倍的努力，我县就难以在全市保持快速发展的领先位次。其次来自于自身存在的不足、存在的差距，我们不容回避。从目前我县经济运行的深层次矛盾看，经济支撑点不多、经济整体抵御风险能力不强、发展不平衡的问题还比较突出，不利于我县经济持续快速增长。在主观方面，少数干部真抓实干、攻坚克难力度不够，工作主动性、责任心不强，工作畏难情绪严重，对难事、麻烦事习惯于推来挡去，不敢负责，不敢较真，往往是工作只求过得去、不求过得硬，好人主义严重等等。这些问题，应当引起各级各部门高度重视，努力加以改进。
二、下半年经济工作安排
总的要求是，认真贯彻落实省委八届八次和市委二届十二次全委会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，紧紧围绕年初县人代会提出的全年目标，加大工作落实力度，努力保持经济又好又快发展的良好势头，确保全年各项工作任务的完成。
（一）突出抓好产业发展。要把产业发展作为经济工作的头等要事，牢牢抓在手上。首先要制定完善产业扶持政策。当前，随着国家宏观调控的不断趋紧和原材料、劳动力、资金使用成本的持续上升，给我县产业发展带来了各种不确定因素，形成了严峻的考验。下半年，我们必须采取强有力的措施，积极应对挑战，认真研究制定在新形势下推动电线电缆、船舶制造等特色主导产业加快发展的新政策，进一步加强引导，加大扶持，优化服务，不断提高产业发展竞争力和自身抵御风险的能力，促进特色主导产业更好更快发展。其次要抓好产业规划编制工作。下半年重点要完成电线电缆、羽毛羽绒、船舶制造三大产业规划的编制工作，目前，三大产业规划编制的前期工作已经开始，要加快进展。同时，对已经编制完成的长江岸线资源利用、旅游业发展等总体规划，要着手进行详细规划的编制，进一步加大规划执行力度，严格依照规划发展。第三要推动特色主导产业发展。要把华谊煤化工项目作为全县“一号工程”，举全县之力、聚全县之财、集全县之智，确保8月份场地平整完工，10月份桩基工程开工，全年完成投资10亿元。下半年重点是按照上海方的时间节点要求，努力解决融资问题，全力推进配套基础设施建设。一方面用市场化的办法，采取BT方式建设配套道路等基础设施；另一方面加大力度，积极争取省开发行的贷款支持和省直有关部门的项目资金支持。电线电缆产业上，要全力打造 “新高沟”经济板块，不断做大做强产业集群，力争全年总产值突破200亿元；要鼓励企业加大技改和科技投入，不断提高产品科技含量和企业核心竞争力，力争新增产值超20亿元企业2家，超10亿元企业3-5家，超亿元企业8-10家，培育引导1-2家企业产品申报“中国名牌”产品。船舶制造业上，要以无为船舶工业园为龙头，加快推进刘渡、汤沟、白茆、牛埠等乡镇船舶园区发展，力争全年形成100万吨的生产规模。羽毛羽绒产业上，要加快发展水洗绒、羽毛球等高附加值产品生产，不断提高产品档次，形成产业链，力争全年实现总产值20亿元以上。旅游业发展上，要主动融入环巢湖旅游圈，大力发展“绿色”、“红色”和工业旅游，着力打造我县“一心三区一带”的旅游发展格局，加快今年确定的旅游重点工程建设步伐，力争全年完成旅游业投资2.5亿元。要充分发挥纺织服装、医药医用品、新型建材、农副产品深加工等产业比较优势，扩大规模，加快发展。此外，要努力拓展对外经贸，力争实现外贸进出品总额1800万美元。
（二）大力抓好招商引资。一要狠抓项目的洽谈引进。目前，我县有10个亿元以上的在谈项目，包括塞拉尼斯煤化工基地项目、熊猫电子灯具项目、温岭制鞋产业园项目等，对这些在谈项目，要落实专人负责，加强跟踪服务，促使项目早日签约落地。同时，要按照《关于加强驻外招商工作的意见》要求，大力加强驻点招商工作力度，充分发挥驻外招商办事处及在外无为商会作用，利用多种形式，加强招商推荐，捕捉招商信息，提高项目洽谈成功率。二要狠抓项目的开工投产。对已经签约未开工建设的项目，要进一步完善县四大班子负责人重大项目包扶推进责任制，做好协调服务，强力推进落实，促使签约项目早日“落地生根”。对东隆水洗绒加工、楚江铜导体产业园、辉隆集团等15个重大在建项目，要及时协调解决项目开工建设中遇到的困难，促进项目尽早发挥效益。三要狠抓项目的推进调度。要在确保一批投资超亿元项目竣工投产的基础上，重点推进日本和田家纺羽绒制品、淮北矿业集团煤化盐化一体化、安徽江涛缆业电子封装材料等一批重点项目加快建设。要按照县委、县政府研究出台的《关于加强国土资源管理促进经济发展的若干意见》等一系列文件要求，积极争取建设用地指标，认真抓好土地复垦、整理和置换，确保完成年度目标任务，不断扩大项目用地空间。要认真开展对圈地未建项目进行一次全面清理，对长期圈而不用的土地依法进行处理。要提高项目的投资强度，鼓励建多层厂房，集约节约用地。对全县各乡镇招商引资坚持县里每季度调度一次、对投资5000万元以上的重点项目每月调度督查一次、对县12个招商办事处定期开展调度等形式，了解招商工作实效，及时解决招商工作中存在的问题，促进全县招商引资工作扎实有效推进。同时，要按照建成一批、开工一批、储备一批、论证一批的要求，建立和完善县本级、县直部门、乡镇和企业单位四级项目储备库。四要营造招商引资浓厚氛围。要继续把招商引资作为经济工作的重中之重，在全县上下进一步营造“人人关心招商、人人参与招商、人人服务招商”的良好氛围，动员一切可以动员的力量参与招商引资。各乡镇、各单位的领导干部要带头开展招商，主动服务招商，学习研究招商。同时，要大力弘扬“高沟精神”，继续深入抓好“全民创业”和“凤还巢”工程，吸引更多的外出人员返乡创业，鼓励更多的本土企业增资扩模，共同推动全县招商引资工作再上新台阶。
（三）坚持抓好园区建设。无为经济开发区、高沟、无城工业园区要力争全年基础设施投入6亿元以上，实现产值220亿元。无为经济开发区要按照近期30平方公里、远期60平方公里的要求对总体规划和控制性规划进行修编。同时，根据华谊煤化工项目建设需要，加快推进中心大道、化工东路等配套道路建设，拉开路网框架；积极实施防洪排涝和电力增容工程以及安置小区等配套设施建设，完善配套功能。要统筹规划建设新高沟经济板块，高沟工业园要结合城镇规划修编，加大区域内道路、供电等基础设施建设力度，进一步完善工业服务设施，促进产业发展。高新大道沿线的姚沟、泥汊等乡镇要在做好工业园区规划的基础上，加大征地拆迁工作力度，加快基础设施建设步伐，吸引更多的企业入驻。无城工业园要加快起步区及羽毛羽绒产业园、纺织服装产业园的规划建设和项目入园，尽快形成集聚效应。要继续加大石涧、赫店、开城、泉塘、十里墩等重点乡镇工业集中区建设力度，加快建设刘渡、汤沟、白茆、牛埠等乡镇船舶园区。通江大道、军二路沿线的福渡、汤沟、陡沟、襄安、蜀山等乡镇，要结合集镇总体规划实施，尽快推进工业集中区建设，实现连片块状发展。力争工业集中区全年新增建成区4平方公里，建设投入不少于5000万元，打造全县工业经济发展的第二梯队。
（四）认真抓好三农工作。一要加大农业基础设施建设。要全面完成通江大道维修工程，尽快完成塔江路交接和路面建设启动工作，加快县乡道路建设进度，力争无仓路等4条通乡油路改建工程于年底前全面竣工。下半年要努力完成水利兴修工程土方1000万方，小型水利工程30项。要扩大农村10KV及以下配电网改造面，完成220KV无为变主变增容配套工程和110KV姚沟变输变电工程。当前，要密切关注旱情发展，做好抗旱准备工作。二要努力增加农民收入。要针对当前农资价格上涨较快的情况，按照县政府出台的《关于加快发展现代农业的若干意见》要求，大力引导农民发展优质粮油、棉花、畜禽、水产和蔬菜生产，不断增加农民收入。要积极开展农村劳动力转移培训“阳光工程”和“雨露计划”，力争转移就业2万人。要认真组织实施大湖区减轻农民负担改革，全面落实各项支农惠农政策，确保涉农补贴资金直接及时发放到农民手中。要继续规范“一事一议”筹资筹劳办法，加强农民负担监管，严防农民负担反弹。三要加快推进新农村示范点建设。要在全面完成第二批新农村示范点建设任务的基础上，采取“自主申报、择优确定”的办法选择第三批示范点，并实行动态管理。要主抓示范点现代农业项目示范、村庄整治示范、文明村庄创建示范、社会事业综合建设项目示范、新型农民培训示范等“五项工程”，确保新农村示范点建设取得实效。
（五）强力抓好城镇建设。要进一步巩固创建全省文明县城成果，以更大的气魄、超常的举措，强力推进城镇建设和发展。一要高起点规划。规划是政府的第一资源，必须突出规划的龙头地位，以高起点规划引领城市建设和发展。下半年要尽快完成环城河景区、绣溪公园等7个专项规划的编制和修编工作。在抓好环城河景区规划建设的同时，要挖掘无为的历史和人文资源，把城市建设和旅游发展同步规划，分步实施，不断提升城市文化品味，努力打造底蕴深厚、优美宜居的生态园林城市和历史文化名城。要加快尚未完成乡镇的总规规划报批工作，着手编制乡镇近期建设修建性规划。同时，加强对乡镇集镇建设的指导，切实改变骑路发展的现状，实行组团块状发展。二要高效能推进。要继续完善城建重点工程县级领导牵头协调推进机制，对年初确定的24项城建重点工程，要抢抓时间向前推进，已经开工的要加快进度，没有开工的要尽早开工。要按照“一位领导牵头、一套班子负责”的要求，坚持重点工程县级每月一调度，工作组每周一调度的方式，倒排工期，解决难题，强力推进。要采取有效措施，善做群众工作，切实解决征地难、拆迁难问题，确保完成全年征地3600亩、拆迁13万平方米的工作任务。要加快推进商品房建设进度，提供更多的商品房源，积极启动廉租房建设。要重点启动东南片区路网等城市道路建设，加快环城景区植物观赏区建设，积极申报省级园林县城。要继续推进无城城市防洪除涝工程建设，力争防洪工程完成土方70万方，10月底竣工；除涝工程10月底结束。高沟镇要进一步完善工业服务设施规划，加快28项城建工程建设进度。二坝镇要尽快完善新镇区建设规划，加快基础设施建设步伐。三要高水平管理。要积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作，严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为。要进一步狠抓无城规划区禁违拆违工作，对高新大道、通江大道、军二路沿线乡镇的控拆违工作实行分片负责，切实发挥镇、村（社区）责任主体和部门执法主体的联动作用，通过严格的考核奖惩，努力建立控制违法建筑的长效机制。要进一步深化环卫体制改革，加强市容市貌管理，切实解决群众反响强烈的问题。要采取有效措施，全面加强乡镇集镇建设管理，努力改变 “脏、乱、差”现象。
（六）深入抓好财金工作。从上半年的财税收入完成情况看，我县没有达到“时间过半、任务过半”的要求，落后序时进度5.4个百分点。从乡镇来看，高沟、无城、二坝和姚沟四个乡镇完成财政收入占全县的69.3%，最快的乡镇完成全年任务的65.9%，而收入任务完成在40%以下的有4个乡镇，其中30%以下的有2个乡镇，进度很不平衡。同时，今年支出增长的压力非常大，重点建设项目、民生工程配套、化解教育债务、干部津补贴改革等刚性支出增长较快，财政收支矛盾突出。下半年，各乡镇各部门要进一步增强财税意识，加快组织收入，努力开源节流，缓解收支矛盾。一要加大收入征管力度。要围绕全年财政收入目标，认真分析形势，强化措施，加强征管，确保收入均衡入库。要加强对税源的动态监控和分析，坚持大小税并重，加大对矿山、车船、商业零售、房屋出租、娱乐业等税收的征管力度，不断规范城镇土地使用税和契税征管，拓宽地方财政增收渠道。各乡镇要进一步加大财税工作力度，加强财税调度，努力完成和超额完成全年收入任务，扩大乡镇财政规模。二要严格控制财政支出。各地各单位要牢固树立过紧日子的思想，做到勤俭节约，严格控制公务接待、外出考察、公车消费等非生产性支出。要优化支出结构，集中财力办大事，加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入，确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出，提高财政资金的综合使用效益。三要进一步严肃财经纪律。要严格执行财政预算和部门预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，严控支出追加。要加强支出监管，尤其要加强专项资金管理，严格执行“收支两条线”规定，严肃查处“小金库”。要进一步建立健全乡镇和部门单位的财务管理制度，建立内审机制，规范理财行为，坚持按章办事。四要努力抓好金融工作。要完善政府奖励办法，加大银企对接签约落实力度，促进各金融机构破紧求活，扩大总量，力争实现全年新增贷款10亿元的目标。要按照县政府出台的《关于鼓励企业上市融资的若干政策规定》要求，采取有效措施，支持企业上市融资。要积极争取“乡镇银行”和“贷款公司”试点， 主动与股份制银行和民资银行对接，不断壮大担保公司实力，深化农村信用社改革，努力缓解中小企业融资难问题。
（七）切实抓好民生工程。今年的民生工程任务繁重，各乡镇和相关责任单位一定要进一步加大投入、完善措施、加快进度，确保全面完成25项民生工程任务，让广大群众共享改革发展成果。一要加大资金筹集。下半年要确保完成1.15亿元的资金筹集任务，除了向上积极争取外，县乡财政的配套资金要及时到位，同步增长。同时，要整合现有的资金，发挥民生工程的最大效益，真正做到财政支出向民生倾斜，民生资金向特困群体倾斜。二要加快工程进度。目前全县25项民生工程中，工程类项目进展缓慢。下半年重点要加快“村村通”工程建设进度，确保完成400公里的建设任务；尽快组织农村饮水安全工程招投标，尽早开工建设，解决群众饮用水困难；加快推进11个乡镇卫生院和66所标准化村卫生室建设，提高农村基层医疗服务水平；进一步加大农村敬老院建设力度，实现年度提高五保集中供养率目标；继续扩大养老保险覆盖面，完善城乡最低生活保障制度；继续深化城镇居民医疗参保工作，确保完成7.6万人参保任务。三要加强督促检查。民生工程涉及面广，政策性强，县民生办要加强调度，定期通报进展情况；牵头单位要切实负起责任，一项一项抓好落实。同时，要加强工程质量管理，确保做到建一处、成一处，把好事办好，让群众满意。特别是对与民生工程密切相关的节能减排工作，务必要高度重视，下半年重点要抓好无城污水处理厂二期工程建设，落实好全县7个乡镇生活污水湿地处理工程，确保完成COD减排任务；要努力实现工业废气治理全面达标排放，推进无城煤改气工程和全县砖瓦厂整治工作，使SO2指标减排到位，促进可持续发展。
（八）全力抓好社会稳定。要按照奥运安保工作的要求，保持高压态势，进一步加强社会治安综合治理，着力解决治安突出问题，依法严厉打击敌对势力和各类犯罪活动，确保奥运会期间的全县社会稳定。要认真组织开展“大接访”活动，完善党政领导干部“开门接访、带案下访”，切实化解社会矛盾。要严格执行信访工作责任制和责任追究制，继续实行重点信访案件领导包案负责制，严防奥运期间进京上访和赴省市集体访。要牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步落实安全生产责任制，深入开展百日督查专项行动，加大烟花爆竹生产企业关闭和拆除工作力度，依法查处各类安全生产隐患，努力营造安全稳定的生产生活环境。
同志们，全年时间已经过半，任务依然艰巨。我们一定要增强责任感和紧迫感，在县委的坚强领导下，进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，努力完成全年各项工作任务，推动全县经济社会又好又快发展。
