雷池故里望江，不是贫困县，却曾经比贫困县还贫困。这样一个交通不便、工业薄弱的传统农业县怎么发展？该县勇跨“雷池”的一系列改革探索给人以深深的启迪。    “条件再差，也能发展！”这是省发改委同志到望江调研之后最大的感慨。这个曾在2004年全省县域经济考核中位列第58位的县，奋起直追，2005年上升至第26位，2006年便跃居第12位，2007年的多项经济指标增幅名列前茅，进入了全省动态“十佳县”行列。望江“谷底崛起”的实践，生动诠释着“科学发展”的深刻内涵。

    逼出来的望江改革

    “望江的变化太大了！”如今，每个去了望江的人都会情不自禁发出惊叹。在这个至今还无铁路、无高速、无国道的“孤岛”一样的县城，却通过四年招商引资建成了7平方公里的省级经济开发区和一批乡镇工业集中区，县城框架放大了6倍，经济总量、财政收入和初中升高中的比例均是四年前的3倍，一个令人欣喜的新望江正在崛起。
    而就在4年前，连续多年遭受特大自然灾害的望江跌入“谷底”。县里许多干部对当时的情景心有余悸：2003年底，县财政极度困难，县乡村三级负债6.5亿元，乡镇干部半年多没领到一分钱工资，部分乡镇被迫关门避债，不少机关单位掐了电，断了水。
    背水一战，逼出了改革。望江县委、县政府果断决定，从落后的体制机制入手，于2004年实行了以减人减支为主的改革，将21个乡镇合并为10个，分流干部，削减职位，砍掉县直机关办公经费30%。这番改革走活了一盘“死棋”，也震动了干部的思想：“铁饭碗”烫手了，观念再不改没活路了。
    越了“雷池”的望江四年分四大步推出7大系列28项改革。
    第一步，实施以财政脱困为目的的减支、减人、控债和区划调整改革；第二步，推进以创新发展、优化环境为主线的改革；第三步，实行以创新领导体制和用人机制为核心的改革；第四步，深化以推进公共财政、实施民生工程为重点的改革。
    如果以下棋来比喻望江的改革，那就是每一步都要深谋远虑，明棋势、依规律，才能破解难题，棋高一着。县委负责人黄晓武认为，解放思想就是要尊重科学，认识并遵循客观规律。依客观规律办事，就会少走弯路，以最有效的方式兴利除弊。“望江在各个方面都没有优势可言，唯有解放思想，通过创新体制机制，优化经济发展环境，来形成后发优势。”黄晓武说。
    闯出来的发展路子
    望江要发展，必须要投入；要投入，必须招商引资；要招商引资，必须安商、富商；要安商、富商，必须营造良好的投资环境。这是望江县每个干部都熟知的“望江逻辑”。为给干部“洗脑子”，望江县派出大批干部到浙江学习，并连续5年以县委1号文件部署招商工作，严格兑现奖励。最初的行政强力推动，渐渐变成了干部群众的自觉行动。
    在发展的路径选择上，望江也自有一套逻辑：适应才会发展，创新才能发展，兴工才可发展，建城才利发展，规划才好发展，和谐才是发展。从一开始，望江县就制定了一个高起点的产业规划，依托自身资源招商引资，培植棉纺织业、农产品深加工业、新兴加工业的产业集群。借力发展的渴望虽然非常强烈，但并非“捡到篮里都是菜”，从一开始望江经济开发区就严把环保关，“如果招来一家污染企业，会吓跑更多的企业。”开发区管委会负责人董开宝说。
    望江的投资环境到底怎么样？当浙江肯利达集团有意在望江投资兴建黄酒厂时，对这一问题心里也没底。去年3月签约后，令浙商大感意外的是，企业落户手续由县里全程帮办，仅用20天时间便完成了征地拆迁工作，其中包括大量高压线路的迁移。“这样的速度，这样的服务意识，就是在浙江也赶不上！我们真的很感动！”浙商魏胜宏说。去年8月，该集团又追加了4万吨的生产规模，投资达到2.2亿元，魏胜宏说，因为信任，他们把“宝”全部押在了望江。浙江越隆集团也是这样，2006年9月在望江投资10万锭的纱厂，一年后又开工建设了年产12万吨粘胶短纤维项目。
    在望江县开发区70多家规模以上企业中，每家企业都有一名不拿工资的“员工”，这是县委组织部派驻的干部，专门负责为企业服务、联络。为杜绝吃拿卡要现象，县委为干部上了“六个禁止”的紧箍咒：不能在企业吃饭，不能私自向企业推荐用工，不能在企业报销....，不能向企业借车，不能承揽企业工程，不能到企业低价购买产品。
    贴心的服务，加上风清气正的政务环境，使越来越多的投资商看好望江。从2004年以来，望江县引进资金32亿元，年均增长80%。“刚起步时，我们把厂房都建好了等投资，现在是项目排着队等筛选评估。”开发区的干部王珍珍欣喜地说。
    “学浙江、引浙商，把望江变成小浙江”，这一“望江宣言”，形象地概括了闯出来的望江路子。
    晒出来的清新政风
    走南闯北阅历丰富的投资商们，对望江的官员有个共同评价：“这里的官不像官。”在他们的经验中，越是保守落后的地区，官做得越威风，越是开放发达的地区，官员越没架子。
    在新上任的望江县漳湖镇镇长周晓霞心里，她觉得自己很幸运，当初从一个毫无背景的农村小学教师，通过公开招考到了团县委，如今又调到乡镇任职。“以前以为机关里总是论资排辈，但我的耳闻目睹证明，在望江，‘官’是干出来的。基层干部只有干好工作，才能进入领导的视野。”周晓霞说。
    良好的....生态来自于公开公正的选拔制度。在望江，论资排辈已不是提拔干部的依据，他们树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的导向，县委书记不行使初始提名权，科级干部实行缺位公推，机关事业单位进人“凡进必考”，乡镇、县直机关干部实行竞争上岗和双向选择。这些措施不是望江独创，却在望江落实得很到位，因为公开透明，晒出了清新政风。
    良好的....生态来自于阳光下的操作。望江县成立了行政服务中心，所有的行政审批都直接在窗口办结，县乡村形成了为民全程服务网络。成立政府采购和招标中心，把政府采购、国有土地出让、工程招标和国有资产产权交易都做到阳光操作。县委明令：领导干部绝不允许插手介入！中心成立以来，不受干扰地完成了100多项工程招标。
    良好的....生态来自于党委、政府朴素的作风。望江县委、县政府为筹集建设资金，于2003年卖掉了县委和县政府大院，党委、政府至今租借房屋办公，每年初预算的人均工作经费为全省最低。经济好转后，望江县各机关依然保持着“寒酸”的门面。
    良好的....生态还体现于党政几大班子形成的合力。在招商引资、发展经济等方面，所有县级领导身上都压上了具体的担子。“甩手掌柜当不得了”，一位县政协领导说：“‘马群’有了合力，车子自然跑得更快！”
                                             (来源:安徽日报)

安徽的每一个县市、特别是落后县市要学习望江

望江的发展潜力巨大，前途是美好的