滁州市2007年固定资产投资分析与展望
2007年，我市固定资产投资首次突破200亿元大关，累计完成投资额236.7亿元，同比增长58.4%，增幅位居全省第二，高于全省平均增幅11.7个百分点。其中，城镇固定资产投资完成额173.7亿元，同比增长63.2%；农村固定资产投资完成额33.7亿元，同比增长41.9%；房地产完成投资额29.3亿元，同比增长52.5%。
一、2007年我市投资主要特点
（一）投资增速持续攀升。第一季度，我市固定资产投资完成额15.5亿元，同比增长47.1%；上半年完成投资额72.2亿元，同比增长56.9%；第三季度完成投资额132.4亿元，同比增长68.1%。 增幅持续攀升一方面得益于新开工项目不断增多，2007年新开工项目1665个，同比增长60.6%；另一方面得益于一批大型项目建设进度加快，如博西华电冰箱生产线改造项目、万江电子有限公司新建手机生产线项目和全椒县新建慈济高级中学项目等。
（二）县域投资势头强劲。八个县（市、区）中有七个投资增幅在50%以上，其中来安县和琅琊区投资增幅均超过90%。投资总量突破30亿元的有四个县（市）：天长市41.2亿元，凤阳县32.4亿元，全椒县32.2亿元，来安县31.9亿元。
（三）投资结构进一步改善。在国家宏观调控政策的引导下，2007年我市投资结构继续优化，符合国家调控方向的建设领域投资增长加快：一是对农村投资力度加大，农村固定资产投资增幅比2006年高出33.7个百分点；二是第一产业投资强劲，完成投资额4.5亿元，同比增长134.5%，分别高出第二和第三产业77.8和79.3个百分点；三是工业投资占据主导地位，累计完成投资额146.1亿元，同比增长54.9%，占全市投资总额的61.7%；四是高新技术行业投资进一步加强，如信息传输计算机服务和软件业完成投资额2.6亿元，同比增长36.8%，扭转了2006年同比下降的不利局面；五是民生工程类项目投资增长较快，如卫生、社会保障和社会福利业完成投资额0.7亿元，同比增长1.7倍，水利、环境和公共设施管理业完成投资额10.4亿元，同比增长1.1倍，增幅都大大高于2006年同期水平；六是技术改造投资高速增长，累计完成投资额65.9亿元，同比增长59.6%；七是861工程项目投资增长迅猛，在建861工程项目50个，比去年同期多32个，累计完成投资额18.6亿元，同比增长70.3%，琅琊山抽水蓄能电站、天大集团石油专用管件等项目均进展顺利。
（四）房地产市场产销两旺。2007年，全市房地产完成投资额29.3亿元，同比增长52.5%，高于2006年增幅36.1个百分点。房屋施工面积306.9万平方米，同比增长36.6%；其中本年新开工面积192.7万平方米，同比增长31.3%。商品房销售面积134.7万平方米，同比增长23.8%。商品房销售额28.4亿元，同比增长42.7%。空置面积15.5万平方米，较2006年有所下降。近年我市经济持续快速增长，居民收入不断增加，这是房地产市场产销两旺的重要原因。
二、2008年投资环境分析与趋势预测
展望2008年固定资产投资形势，机遇与挑战并存，投资将继续保持较快增长,但增速会有小幅下降。
（一）促进投资增长的有利因素。1、2007年固定资产投资资金来源中自筹资金所占比例较大，达71.6%，投资自主增长机制已经形成，2008年投资需求依然会很旺盛；2、近年我市经济已经进入一个快速上升期，从今年经济运行情况看，GDP增幅达12.8%，经济增长与投资增长具有高度正相关性，必将推动投资快速增长；3、2008年我市将继续大力实施工业强市战略，并突出抓好招商引资工作，力争新上投资额5000万元以上项目90个，其中亿元以上项目30个，这将是我市固定资产投资增长的强大动力；4、转变经济增长方式、优化经济产业结构需要增加新的投资逐步替代落后产能；5、党的十七大要求更加注重民生，市政府也强调要“围绕以人为本、改善民生、促进民享的根本目的”，“更加注重社会建设，更加注重各项事业全面发展，更加注重城乡统筹发展”，因此民生类工程项目投资仍将会保持较快增长。
（二）抑制投资增长的不利因素。1、2008年国家宏观调控政策会更加严厉，通过严把“土地调控、信贷资金、项目审批”三大闸门，对投资规模、速度以及新开工项目进行重点监控；2、人民币升值、外贸出口增速减缓影响部分行业企业利润率，产业链上各企业投资行为都会受到不同程度影响，如浙江海宁投资商在凤阳县投资建设的捷成皮具有限公司因出口利润下降已经停止投资行为；3、资源性商品价格上涨，会加大企业的投资和生产成本，对企业投资行为产生负面影响；4、国家对房地产市场的综合调控政策将对房地产投资产生一定抑制作用。
（三）影响投资增长的不确定因素。十届全国人大五次会议通过了新的企业所得税法，该法取消了原来对外资企业的优惠税率，改为内外资企业实行统一的所得税税率，已从2008年1月1日执行。这是否会对2008年我市外资投资行为产生负面影响，目前争议较大，一时难以确定。
三、政策建议
（一）扩大投资融资渠道。2007年固定资产投资资金来源中自筹资金占71.6%，国内贷款占7.5%。这两组数据显示我市固定资产投资资金来源仍比较单一，项目建设受资金短缺影响较大。政府可充分发挥桥梁纽带作用，为项目单位和金融机构牵线搭桥，为企业提供融资担保，充分发挥国债与民间资本作用，进一步为投资拓宽资金来源渠道。
（二）进一步调整政府资金流向，转变政府投资方式。2008年政府投资重点应进一步转向教育医疗住房等事关民生改善的领域、薄弱的基础设施环节、有利于自主创新和产业结构升级的领域等，使其更符合公共服务型政府的改革目标；减少政府直接投资，增加政府间接投资，如提供投资补贴、贷款贴息等，让政府资金成为调控投资方向的指挥棒。
（三）鼓励与防范“两手抓”。近年来，东部地区产业正在逐渐向中西部地区转移，我市作为中部地区的东大门，毗邻“长三角”，可抓住历史机遇拦截产业群，迅速扩大固定资产投资总量，促进经济高速增长。应重点引进有助于拉长产业链、有助于我市产业结构升级的高质量投资，将优惠政策向该类投资倾斜；限制低附加值行业、产能过剩行业、“高能耗、高污染”行业投资。我市矿产资源较为丰富，可适当引进能够形成规模生产能力、产生规模效应的矿产采掘和深加工项目，如定远县煤化——盐化一体化项目、凤阳县金鹏矿业有限公司等。
（四）消除雪灾影响，推进重点项目建设进程。今年年初的雪灾对我市固定资产投资产生了一定的负面影响，尤其是新开工项目和对交通、运输、电力等行业依赖较大的大型重点项目，恶劣天气导致项目无法施工或工期延后，如凤阳玻璃有限公司浮法玻璃项目等都受到较大影响。2008年要积极推进重点项目的建设进度，创造一切必要条件促使项目早日完工。
（五）加强对房地产投资的宏观调控。受一系列国家宏观调控措施的影响，房地产热的降温迹象已有所显现。但是房地产业中供给结构不合理、市场行为欠规范、房价居高不下以及政策执行不到位等问题依然突出，房地产调控仍不能放松。一要从改善供给结构入手，通过税收、土地、信贷等政策，鼓励和引导企业加大对中低价位普通商品房尤其是经济适用房和政府廉租房的投资力度，如在土地供应过程中，对房地产开发商提出一定比例用于经济适用房开发的要求等，并努力抑制投机性需求；二要健全房地产产业链上各环节的利益分配机制，提高房地产成本的透明度；三要严格依法整顿房地产市场秩序，规范市场主体行为，维护购房者的合法权益；四要坚持“有保有压”的政策，使得房地产业能真正成为经济增长的动力、城镇化进程的平台和居民消费结构升级的助推剂。
